平江全域旅游为脱贫注入新动力
4月19日，平江县加义镇的欢乐果世界樱桃园开摘，吸引了大批游客前来尝鲜。基地10余名工作人员忙得不可开交，邱池秋告诉笔者，他们是当地的贫困户，在这里工作一年能有3万元收入，虽然很忙，但是开心，通过劳动，他们很快就可以真正脱贫。该基地负责人介绍，基地面积达3000亩，将农业生产、旅游观光、户外拓展、研学旅行相结合，注重做好旅游扶贫。目前基地直接解决周边农民就业52人，间接带动200人就业。同时公司通过“基地+产业+农户”等模式，带动了周边贫困户脱贫致富。
平江是典型的“老、边、山、大、穷”地区，目前尚有贫困人口4.5万余人。同时境内的旅游资源也非常丰富，拥有国家4A级景区3家，3A级景区6家。怎样将绿水青山变为金山银山，发挥旅游业对脱贫攻坚的促进作用呢？该县积极探索，走出了一条“全域旅游与全域项目结合，助力乡村振兴和脱贫攻坚”的新路子。
旅游扶贫，产业项目为王，破除体制机制藩篱是前提。该县创新领导机制、管理体制、利益机制，在全省率先成立了统筹协调机构旅游发展委员会，实行“1+6+N”旅游综合管理体制改革，并建立了“政府主导、企业支持、群众获益”的利益联结机制。同时，通过实地走访和聘请专业公司，对全县93个贫困村和全县的旅游资源进行了摸底梳理，确定了科学的贫困村旅游扶贫规划；形成了将全县乡村旅游扶贫分为“三带三区”，即平汝高速带、S308带、平伍公路带，连云山片区、福寿山片区、幕阜山片区的旅游扶贫走廊思路；提出了“四带”扶贫模式，即“线路带区、景区带村、老板带组、干职带户”，助力旅游扶贫。得益于各项政策支持，各种乡村旅游、生态农业、养生休闲型项目如雨后春笋般兴起，许多贫困户通过经营旅游业、流转土地、入股分红、劳务输出，走上了脱贫致富路。
石牛寨镇新坊村原来是全县最贫困的村，位置偏，交通不便，只能靠种地为生，许多青年外出打工，留下老弱病残在家。石牛寨景区发展起来后，该村依托石牛寨AAAA景区开发，流转山林、土地10000余亩，发展酒楼、宾馆100余家，安排劳动力就业200多人，有60%以上的农户添置了小汽车，98%的农户住进了小洋楼。同时，也促进了当地的基础设施建设，旅游停车场、旅游厕所、道路交通一应俱全，昔日的贫困村旧貌换新颜，真正实现了脱贫致富梦。
为建立旅游扶贫长效机制，该县创造性地组建了全国首个县级旅游扶贫联盟，16家景区分别结对帮扶1个贫困村。如：天岳幕阜山景区为南江镇凤凰山村全额出资建设了樱花世界景区，群众收益颇丰；石牛寨景区开发了农村旅游商品一条街，免费为精准扶贫户提供摊位30多个；华阳论健项目安排返乡劳动力500余人。同时，所有旅游项目经营者都有意识地让利当地群众，除了门票收入外，旅游业中的“吃、住、购、娱”要素都由当地百姓经营，让群众共享旅游业成果。政府还通过举办旅游知识讲座、培训旅游人才等方式，提高群众参与旅游业的能力，使百姓对旅游扶贫的热情高涨。据统计，2017年，通过“公司+合作社+精准扶贫户”等模式引导全社会参与旅游创业，发展创客e族10家、乡村旅游创业合作社51家、青年旅游创新创业基地34个、农家乐和农家宾馆800多家、旅游商品生产企业和作坊2000多家，大大提高了群众的旅游脱贫能力。
据统计，平江2017年共接待游客1557万人次，比上年度增加26.2%，实现旅游综合收入108.11亿元，比上年度增加21.5%，直接创税达6000余万元，间接创税近3亿元，全县参与旅游经营服务人数达4.63万余人，帮助3.1万余贫困人口脱贫。
（来源：2018-04-20 岳阳日报 王晶）
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